2020年3月3日,，廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)《支持廣西新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》的通知，重要內(nèi)容如下：關(guān)于支持廣西新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施
為了深入實施制造強國戰(zhàn)略,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展,，推動我區(qū)建筑工業(yè)化,、現(xiàn)代化進程，現(xiàn)提出如下措施,。
一,、主要目標
（一）技術(shù)目標。積極推廣預制外墻,、預制內(nèi)墻,、節(jié)能門窗、新型建筑陶瓷,、保溫體系一體化預制技術(shù)以及廚衛(wèi)一體化,、可再生能源一體化等先進適用技術(shù)；大力推廣采用計算機輔助制造（CAM）及在線檢測監(jiān)控,；應用建筑信息模型（BIM）技術(shù),，實現(xiàn)設計、生產(chǎn),、運輸,、施工等專業(yè)協(xié)調(diào)和信息共享；鼓勵企業(yè)引進工業(yè)4.0,，建設智慧工廠,，推廣智能化管理方式，加大機器人的使用力度,，促進智能制造在廣西新型裝配式建筑材料領(lǐng)域大力發(fā)展,。到2020年,，培育6家智能制造企業(yè)和數(shù)字工廠；到2025年培育15家智能制造企業(yè)和數(shù)字工廠,。試點城市全面應用裝配式建筑,。力爭用10年左右的時間，使全區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30％,。
（二）布局目標,。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，以需求為導向,，因地制宜,、以服務半徑適中、優(yōu)勢互補,，區(qū)域協(xié)調(diào)為原則,，在經(jīng)濟合理區(qū)域范圍內(nèi)，布局建設南寧,、柳州市以裝配式混凝土部品部件,、裝配式裝修材料、裝配式墻體材料,、鋼結(jié)構(gòu)部品部件等為主的綜合型生產(chǎn)基地,；布局建設玉林市以裝配式混凝土部品部件、鋼結(jié)構(gòu)部品部件和裝飾裝修材料為主的綜合型生產(chǎn)基地,，布局建設桂林市成為裝配式混凝土部品部件專業(yè)型生產(chǎn)基地,，布局建設梧州市成為裝配式鋼結(jié)構(gòu)部品部件、裝配式建筑裝飾裝修材料專業(yè)型生產(chǎn)基地,，布局建設賀州市成為裝配式建筑墻體材料及裝飾裝修材料等為主的綜合型生產(chǎn)基地,，布局建設防城港市成為裝配式鋼結(jié)構(gòu)部品部件專業(yè)型生產(chǎn)基地。
（三）培育龍頭企業(yè)目標,。大力培植骨干企業(yè),，篩選一批成長型企業(yè)，在政策,、資金,、服務上進行重點扶持，力爭到2025年,，培育3家具備多項部品部件生產(chǎn)的核心技術(shù)和知名品牌,、提供“全生命周期”服務、年產(chǎn)值超10億元的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè),，20家以上年產(chǎn)值超億元的骨干企業(yè),。
二、發(fā)展路徑
（一）培育壯大新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè),。加快培育一批擁有自主品牌,、掌握核心技術(shù),、專業(yè)配套、管理規(guī)范,、引領(lǐng)作用強的龍頭企業(yè),；以廣西建工集團、華潤集團,、柳鋼集團等企業(yè)為龍頭,，引導和扶持我區(qū)有條件的建筑施工企業(yè)和建材、鋼材生產(chǎn)企業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動,、智能制造,、節(jié)能環(huán)保和綠色環(huán)保的新型裝配式建筑材料生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵區(qū)外技術(shù)先進,、經(jīng)驗成熟的裝配式建筑材料生產(chǎn)企業(yè)到我區(qū)投資或合作建廠,；鼓勵科研、開發(fā),、設計,、生產(chǎn)、施工,、物流、運營維護等單位組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸,，整合資源，實現(xiàn)融合互動發(fā)展,；積極推進在建裝配式部品部件等項目產(chǎn)能釋放,，盡快形成規(guī)模。推動形成一批設計,、施工,、部品部件生產(chǎn)規(guī)模化企業(yè),、具備現(xiàn)代化裝配式建造技術(shù)水平的工程總承包企業(yè),。力爭到2025年，裝配式混凝土部品部件產(chǎn)能規(guī)模達到350萬立方米,，鋼結(jié)構(gòu)部品部件100萬噸,、內(nèi)裝飾材料125萬平方米，滿足我區(qū)新建公共建筑,、工業(yè)建筑,、有償住宅和市政基礎設施、第三產(chǎn)業(yè)等裝配式建筑的需要,。
（二）加強標準化建設,。逐步建立完善我區(qū)裝配式建筑標準規(guī)范體系,。組建廣西裝配式建筑專家委員會，編制完善我區(qū)裝配式混凝土結(jié)構(gòu),、裝配式鋼結(jié)構(gòu)等部品部件設計規(guī)范,、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品檢測,、產(chǎn)品性能評定和質(zhì)量驗收等標準,，以及生產(chǎn)人員上崗資格認證標準，編制標準圖集,、通用技術(shù)導則,、指南和手冊。支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)參與地方標準編制,，鼓勵編制企業(yè)內(nèi)部標準,、社會組織的團體標準，促進關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標準規(guī)范,。
（三）嚴格行業(yè)準入,。按照集中布局、集聚發(fā)展和綠色發(fā)展的原則,，新建新型裝配式建筑材料項目原則上要進入自治區(qū)規(guī)劃的生產(chǎn)基地內(nèi),，否則不予辦理項目備案和用地等手續(xù)。各地和各有關(guān)部門對新建和改擴建的新型裝配式建筑材料生產(chǎn)項目要嚴格執(zhí)行行業(yè)準入標準：裝配式混凝土部品部件項目產(chǎn)能規(guī)模不低于10萬立方米／年,；裝配式鋼結(jié)構(gòu)部品部件項目產(chǎn)能規(guī)模不低于10萬噸／年,；裝配式建筑裝飾裝修材料項目固定資產(chǎn)投資達到3000萬元以上，且要求采用低能耗制造工藝和無污染環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù),，在產(chǎn)品配制或生產(chǎn)過程中不得使用甲醛,、鹵化物溶劑或芳香族碳氫化合物等室內(nèi)排放檢測不合格產(chǎn)品；智能化家居項目要求企業(yè)年產(chǎn)值達到5000萬元以上,，具有較為全面的軟件開發(fā)技術(shù),、從事智能家居一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務,。
（四）強化監(jiān)督檢查,。積極探索行政監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的管理模式，強化部品部件生產(chǎn)的事前,、事中,、事后監(jiān)督管理。自治區(qū),、市,、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管部門應加強新型裝配式建筑材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,，通過采取飛行檢查和進廠抽檢的方式,，加強對工廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及的原材料、生產(chǎn)設備,、人員操作,、構(gòu)配件和成品構(gòu)件、制度配置及管理的監(jiān)督檢查力度,。鼓勵建設單位裝配式建筑部品部件實行駐廠監(jiān)造制度,。支持行業(yè)協(xié)會協(xié)同開展質(zhì)保體系的建立和完善，實行部品部件生產(chǎn)企業(yè)登記管理制度,，實現(xiàn)部品部件產(chǎn)品來源可追溯,、去向可查證、責任可追究的質(zhì)保追溯體系,，并將相關(guān)信息向社會公示,。
三、政策措施
（一）以規(guī)劃推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。根據(jù)國家和自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的目標和要求,，我區(qū)縣級以上地方人民政府要將裝配式建筑推廣應用工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃,，明確發(fā)展裝配式建筑的目標任務和裝配式建筑占新建建筑的比例等相關(guān)要求,，以提高新增建筑中裝配式建筑的比重來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織編制和實施裝配式建筑發(fā)展中長期專項規(guī)劃,、年度裝配式建筑發(fā)展計劃,，為我區(qū)新型裝配式建筑材料的發(fā)展提供支撐和保障。
加快編制裝配式建筑“十四五”發(fā)展規(guī)劃,，并依據(jù)裝配式建筑“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制裝配式建筑材料發(fā)展專項規(guī)劃,，合理布局生產(chǎn)基地,。結(jié)合規(guī)劃的編制,，建立和完善重大項目庫，推動納入規(guī)劃的重大項目實施,，對納入規(guī)劃的重大項目要優(yōu)先列入年度統(tǒng)籌推進計劃,，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應和融資安排,。成立裝配式建筑專家委員會,，逐步建立完善裝配式建筑標準規(guī)范體系。〔牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳，各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，配合單位：自治區(qū)自然資源廳等〕
（二）加強用地政策支持。各級自然資源部門要優(yōu)先支持新型裝配式建筑材料生產(chǎn)基地和項目用地,，對列入年度重大項目投資計劃的優(yōu)先安排用地指標,。符合條件的重大裝配式建筑材料生產(chǎn)項目列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目計劃，從自治區(qū)預留的土地指標中優(yōu)先安排新增建設用地指標,。裝配式建筑項目應在土地出讓公告中予以明確,，并將預制裝配率等內(nèi)容列入土地出讓條件。
新型裝配式建筑材料工業(yè)項目附屬倉儲用地出讓底價可參照所在地區(qū)工業(yè)用地最低價標準,。列入自治區(qū)新型裝配式建筑材料生產(chǎn)基地建設規(guī)劃且用地集約的工業(yè)項目及其附屬倉儲用地,，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的70％執(zhí)行。鼓勵各地以長期租賃,、先租后讓,、租讓結(jié)合等多種方式向新型裝配式建筑材料企業(yè)供應土地，降低企業(yè)的用地成本,。（牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳,，各市人民政府，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、住房城鄉(xiāng)建設廳）
（三）減輕企業(yè)稅費負擔。認真落實國家和自治區(qū)的各項稅收優(yōu)惠政策,，繼續(xù)落實好深化增值稅改革,、小微企業(yè)普惠性稅收減免、加大研究費用加計扣除,、降低社保費率和支持自由貿(mào)易試驗區(qū),、北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶政策發(fā)展等各項稅收優(yōu)惠政策,，確保裝配式建筑材料企業(yè)“應享盡享”,，支持新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
要加強稅收執(zhí)法督察和相關(guān)工作的督導,，對落實政策打折扣,、不作為、亂作為的單位和個人要嚴格追究責任,，確保各項稅收優(yōu)惠政策落到實處,，充分釋放政策紅利，減輕企業(yè)稅費負擔,。（牽頭單位：廣西稅務局,，配合單位：自治區(qū)財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、審計廳）
（四）加大財政資金支持,。各級各有關(guān)部門要加大財政資金的支持力度,，統(tǒng)籌用好各類專項資金，支持新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,、住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳等相關(guān)部門要加強相關(guān)專項資金的統(tǒng)籌,，形成資金使用合力,，按照各專項資金管理和使用的有關(guān)規(guī)定，對納入生產(chǎn)基地建設規(guī)劃,、符合條件的新型裝配式建筑材料生產(chǎn)企業(yè)和項目給予優(yōu)先支持,。積極探索融資擔保、保險補償?shù)仁袌龌С址绞?，綜合利用貸款貼息,、獎勵、工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)融資擔?；鹬С趾蜔o償資助的手段,，建立多元化、多渠道的投入體系,，鼓勵和引導多種資金來源共同支持新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。〔牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳,、自治區(qū)財政廳,，各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，配合單位：各有關(guān)單位〕
四、有關(guān)要求
全區(qū)各級各有關(guān)部門要出臺具體細化落實的措施,，健全工作機制,，明確責任分工和時間要求，確保各項政策措施落到實處,。要將貫徹落實情況及時向自治區(qū)人民政府報告,。自治區(qū)將就貫徹落實情況適時組織開展監(jiān)督檢查,。自治區(qū)人民政府對各級各有關(guān)部門貫徹落實的情況將及時進行通報,，對落實工作抓得好的進行表彰鼓勵，對措施不得力,、工作不落實的要督促整改,。
五、附則
（一）本措施所稱新型裝配式建筑材料，是指經(jīng)過工業(yè)生產(chǎn),，應用于裝配式建筑,，且品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保,、功能良好的專用材料,，包括運用現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)出來的混凝土部品部件、鋼結(jié)構(gòu)部品部件,、金屬制品部品部件和木結(jié)構(gòu)部件,、外掛墻板、預制板,、疊合梁,、預制樓梯、預制內(nèi)墻,、輕質(zhì)隔墻板,、疊合樓板、集成化櫥柜,、衛(wèi)浴,、門窗幕墻、一體化裝修材料,、智能化家居,、建筑管件管材、防水材料,、建筑的系統(tǒng)設備及配套部品等適用于裝配式建筑及其裝飾裝修的新型建材產(chǎn)品,。
（二）本措施所稱裝配式建筑，是指結(jié)構(gòu)系統(tǒng),、外圍護系統(tǒng),、設備與管線系統(tǒng)、內(nèi)裝系統(tǒng)的主要部分由預制部品部件集成的建筑,。
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