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政策指南|一般不得新建500米以上建筑/嚴(yán)格限制250米以上建筑,!兩部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》

來(lái)源: 發(fā)布時(shí)間: 2020-05-06 09:41:42  閱讀數(shù): 次? 閱讀權(quán)限:本站會(huì)員
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政策指南|一般不得新建500米以上建筑/嚴(yán)格限制250米以上建筑!兩部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》

日前,,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》),,《通知》指出,為貫徹落實(shí)“適用,、經(jīng)濟(jì),、綠色、美觀”新時(shí)期建筑方針,,治理“貪大,、媚洋、求怪”等建筑亂象,,進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理,,制定多項(xiàng)內(nèi)容。

嚴(yán)格限制超高層建筑

嚴(yán)禁抄襲,、模仿,、山寨

《通知》明確了城市與建筑風(fēng)貌管理重點(diǎn)。

超大體量公共建筑:

  • 各地要把市級(jí)超大體量公共建筑作為城市重大建筑項(xiàng)目進(jìn)行管理,,嚴(yán)禁建筑抄襲,、模仿、山寨行為,。

  • 直轄市,、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的超大體量公共建筑設(shè)計(jì)方案,經(jīng)審定后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,,如確有必要,,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織復(fù)核。其他城市超大體量公共建筑設(shè)計(jì)方案,,經(jīng)審定后報(bào)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案,。

超高層地標(biāo)建筑:

  • 嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”,一般不得新建500米以上建筑,,嚴(yán)格限制新建250米以上建筑,。

  • 新建100米以上建筑應(yīng)充分論證、集中布局,,嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度,,與城市規(guī)模、空間尺度相適宜,,與消防救援能力相匹配,。

  • 中小城市要嚴(yán)格控制新建超高層建筑,縣城住宅要以多層為主,。

重點(diǎn)地段建筑:

  • 各地應(yīng)加強(qiáng)自然生態(tài),、歷史人文、景觀敏感等重點(diǎn)地段城市與建筑風(fēng)貌管理,。不拆除歷史建筑,、不拆傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌,、不砍老樹(shù),。

  • 對(duì)影響重點(diǎn)地段風(fēng)貌的建筑設(shè)計(jì)方案,報(bào)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案,;國(guó)家級(jí)各類(lèi)保護(hù)區(qū)及影響區(qū)域內(nèi),、對(duì)景觀和風(fēng)貌產(chǎn)生重大影響的建筑設(shè)計(jì)方案,報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,,如確有必要,,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織復(fù)核。

探索建立建筑設(shè)計(jì)行業(yè)“黑名單"制度

設(shè)立城市總建筑師

此外,,《通知》還就完善城市與建筑風(fēng)貌管理制度,、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和宣傳引導(dǎo)等方面作出規(guī)定。包括但不限于以下要點(diǎn):

  • 2020年,,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將開(kāi)展《城市設(shè)計(jì)管理辦法》落實(shí)情況的調(diào)研評(píng)估,。

  • 建筑設(shè)計(jì)方案不符合城市定位、規(guī)劃,、設(shè)計(jì)要求的,,或?qū)<乙庖?jiàn)分歧較大,、公示爭(zhēng)議較大的,不得批準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)方案,,不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

  • 探索建立建筑設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信體系和黑名單制度,加大對(duì)建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為處罰力度,。

  • 探索建立城市總建筑師制度,。


原文:

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、發(fā)展改革委,,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委、規(guī)劃和自然資源委(局),、發(fā)展改革委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、發(fā)展改革委:

城市與建筑風(fēng)貌是城市外在形象和內(nèi)質(zhì)精神的有機(jī)統(tǒng)一,,體現(xiàn)城市文化素質(zhì)。為貫徹落實(shí)“適用,、經(jīng)濟(jì),、綠色、美觀”新時(shí)期建筑方針,,治理“貪大,、媚洋、求怪”等建筑亂象,,進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理,,堅(jiān)定文化自信,延續(xù)城市文脈,,體現(xiàn)城市精神,,展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌,彰顯中國(guó)特色,,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。
一、明確城市與建筑風(fēng)貌管理重點(diǎn)
(一)超大體量公共建筑,。各地要把市級(jí)體育場(chǎng)館,、展覽館、博物館,、大劇院等超大體量公共建筑作為城市重大建筑項(xiàng)目進(jìn)行管理,,嚴(yán)禁建筑抄襲、模仿,、山寨行為,。直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的超大體量公共建筑設(shè)計(jì)方案,,經(jīng)審定后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,,如確有必要,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織復(fù)核,。其他城市超大體量公共建筑設(shè)計(jì)方案,,經(jīng)審定后報(bào)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案。
(二)超高層地標(biāo)建筑,。嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”,,一般不得新建500米以上建筑,各地因特殊情況確需建設(shè)的,,應(yīng)進(jìn)行消防,、抗震、節(jié)能等專(zhuān)項(xiàng)論證和嚴(yán)格審查,,審查通過(guò)的還需上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國(guó)家發(fā)展改革委復(fù)核,未通過(guò)論證,、審查或復(fù)核的不得建設(shè),。要按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》,嚴(yán)格限制新建250米以上建筑,,確需建設(shè)的,,由省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合消防等專(zhuān)題論證進(jìn)行建筑方案審查,并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,。各地新建100米以上建筑應(yīng)充分論證,、集中布局,嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度,,與城市規(guī)模,、空間尺度相適宜,與消防救援能力相匹配,。中小城市要嚴(yán)格控制新建超高層建筑,,縣城住宅要以多層為主。
(三)重點(diǎn)地段建筑,。各地應(yīng)加強(qiáng)自然生態(tài),、歷史人文、景觀敏感等重點(diǎn)地段城市與建筑風(fēng)貌管理,,健全法規(guī)制度,,加強(qiáng)歷史文化遺存、景觀風(fēng)貌保護(hù),,嚴(yán)格管控新建建筑,,不拆除歷史建筑,、不拆傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌,、不砍老樹(shù),。對(duì)影響重點(diǎn)地段風(fēng)貌的建筑設(shè)計(jì)方案,報(bào)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案,;國(guó)家級(jí)各類(lèi)保護(hù)區(qū)及影響區(qū)域內(nèi),、對(duì)景觀和風(fēng)貌產(chǎn)生重大影響的建筑設(shè)計(jì)方案,報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,,如確有必要,,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織復(fù)核。
二,、完善城市與建筑風(fēng)貌管理制度
(一)完善城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范和管理制度,。完善城市、街區(qū),、建筑等相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和管理制度,,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地段、重要類(lèi)型建筑風(fēng)貌管控,。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑的指導(dǎo)約束,建筑方案設(shè)計(jì)必須在形體,、色彩,、體量、高度和空間環(huán)境等方面符合城市設(shè)計(jì)要求,。全面開(kāi)展城市體檢,,及時(shí)整治包括奇奇怪怪建筑在內(nèi)的各類(lèi)“城市病”。2020年,,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將開(kāi)展《城市設(shè)計(jì)管理辦法》落實(shí)情況的調(diào)研評(píng)估,。
(二)嚴(yán)把建筑設(shè)計(jì)方案審查關(guān)。各地要建立健全建筑設(shè)計(jì)方案比選論證和公開(kāi)公示制度,,把是否符合“適用,、經(jīng)濟(jì)、綠色,、美觀”建筑方針作為建筑設(shè)計(jì)方案審查的重要內(nèi)容,,防止破壞城市風(fēng)貌。對(duì)于不符合城市定位,、規(guī)劃,、設(shè)計(jì)要求的,或?qū)<乙庖?jiàn)分歧較大,、公示爭(zhēng)議較大的,,不得批準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)方案,,不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。大型公共建筑設(shè)計(jì)方案要按照重大建筑項(xiàng)目管理程序進(jìn)行審議和審批,。
(三)加強(qiáng)正面引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管,。加大優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)正面引導(dǎo)力度,引導(dǎo)建筑師樹(shù)立正確的設(shè)計(jì)理念,,注重建筑使用功能以及節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)地,、節(jié)材和環(huán)保要求,,防止片面追求建筑外觀形象。表彰為建筑設(shè)計(jì)傳承創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn),、取得突出成績(jī)的設(shè)計(jì)單位和優(yōu)秀建筑師,。組織開(kāi)展建筑評(píng)論,促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念交融和升華,,推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑文化傳承和發(fā)揚(yáng),。各地要加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)規(guī)范管理,取消地區(qū)保護(hù)政策和準(zhǔn)入限制,,促進(jìn)公平有序競(jìng)爭(zhēng),。探索建立建筑設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信體系和黑名單制度,加大對(duì)建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為處罰力度,。
(四)探索建立城市總建筑師制度,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定設(shè)立城市總建筑師的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理,。支持各地先行開(kāi)展城市總建筑師試點(diǎn),,總結(jié)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。城市總建筑師要對(duì)城市與建筑風(fēng)貌進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,,并對(duì)重要建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案擁有否決權(quán),。
三、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和宣傳引導(dǎo)
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城市與建筑風(fēng)貌管理工作的指導(dǎo),。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要抓緊完善城市與建筑風(fēng)貌管理相關(guān)制度和管理,,各城市規(guī)劃建設(shè)管理主管部門(mén)要加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理。發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理,,嚴(yán)把技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性,、強(qiáng)化造價(jià)控制。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)城市與建筑風(fēng)貌管理情況進(jìn)行監(jiān)督,,對(duì)于建筑設(shè)計(jì)方案突破底線,、風(fēng)貌管理工作不力,建設(shè)面子工程,、形象工程,、造成惡劣社會(huì)影響負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,,按照干部管理權(quán)限向相關(guān)黨組織或者機(jī)關(guān)、單位提出開(kāi)展問(wèn)責(zé)的建議,。
各地要采取多種形式宣傳普及城市及建筑文化相關(guān)知識(shí),,提高全社會(huì)的文化自信和建筑審美。引導(dǎo)建設(shè)單位增強(qiáng)文化自覺(jué),,發(fā)揮建筑師的聰明才智,,設(shè)計(jì)建造符合文化傳承、功能優(yōu)先,、融合環(huán)境,、環(huán)保節(jié)能等要求的建筑產(chǎn)品,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

2020年4月27日



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